Inarin kunnan lausunto ympäristöministeriölle rakentamislain muuttamisesta

16.04.2025

Inarin kunnassa mökkien ja lomahuoneistojen vuokrauksella on pitkä historia. Uutena valtakunnallisena ja maailmanlaajuisena trendinä on noussut vuokrausalustapalveluiden yleistymisen kautta mahdollisuus tarjota myös kalustettuja asuinhuoneistoja lyhytaikaiseen vuokraamiseen aiempaa laajemmin. Vaikutus on ollut merkittävä etenkin kasvavissa matkailukunnissa.

Asumisen tai loma-asumisen erottamista majoitustoiminnassa ei ole tällä hetkellä tarkkaan ohjattu lainsäädännössä. Valtakunnallisesti rakennusvalvonnat ovat määrittäneet majoitustoiminnan tunnusmerkeiksi seuraavaa:

• Huoneisto on kalustettu.
• Majoittumista tarjotaan ensisijaisesti vain lyhyeksi ajaksi (tavanomaisesti vain muutamaksi vuorokaudeksi, yleensä kuitenkin enintään 3 kk).
• Kukaan ei ole väestötietojärjestelmän mukaan kirjoilla asunnossa.
• Majoittumisen hinta ilmoitetaan vuorokausi- tai viikkokohtaisesti ja hintaan sisältyy muun muassa internet, sähkö ja vesi.
• Tilasta on solmittu majoitussopimus, johon sisältyy arvonlisävero.
• Huoneiston käyttämisestä tehdään matkailijan majoittumisilmoitus, eikä muuttoilmoitusta väestötietojärjestelmään.
• Toiminnanharjoittaja tarjoaa majoituksen yhteydessä hotellinomaisia palveluita, kuten aamiaista, liinavaatteita, hygieniatarvikkeita tai siivouspalveluita.
• Huoneistoa tarjotaan majoitustoiminnan välityspalvelun kautta.
• Huoneistoa markkinoidaan majoitustilana.
• Majoittujalla on tavanomaiseen vuokrasuhteeseen verrattuna rajatut oikeudet, kuten rajoitukset esimerkiksi huoneistoon liittyvien aputilojen (ullakko- tai kellaritilat) käyttämiseen.
• Toiminnanharjoittaja on tehnyt asuinhuoneistosta terveydensuojelulain 13 § mukaisen majoitustoimintaa koskevan ilmoituksen toimintaa valvovalle terveydensuojeluviranomaiselle.

Majoitustoiminnan kriteerien täyttyminen ratkaistaan kokonaisharkintana. Olennaista on se, onko kyseessä majoitustoiminnan luonteinen lyhytkestoisten majoitusjaksojen toistuva tarjoaminen vai asuinhuoneiston satunnainen lyhytaikainen vuokraus (Lähde: Rakennustarkastusyhdistys ja TOPTEN-rakennusvalvonnat 2023).

Asuinrakennusta tulee nykyisen voimassa olevan lainsäädännön mukaan käyttää asumiseen ja rakennusvalvonnan tulee puuttua ja kehottaa lopettamaan luvanvastainen toiminta, mikäli asuntoa käytetään majoittamiseen. Rakennusvalvontojen mahdollisuus puuttua rakennusluvan vastaiseen käyttöön perustuu naapureiden ilmoituksiin ja huoneiston omistajan antamiin selvityksiin. Vaikeasti tulkittavat tilanteet ovat johtaneet jopa väärinkäytöksiin, jonka vuoksi ympäristöministeriö on tunnistanut tarpeen ohjata lyhytvuokrausta uudelleen rakentamislailla.

Ympäristöministeriö pyytää lausuntoja esitykseensä

Nyt valmisteilla olevassa rakentamislakiesityksessä Petteri Orpon hallitusohjelman mukaisesti pyritään etsimään lainsäädännöllisiä ratkaisuja, joilla varmistetaan lyhytaikaisen vuokraustoiminnan edellytykset, mutta mahdollistetaan samalla nykyistä parempi puuttuminen havaittuihin ongelmiin. Ympäristöministeriössä valmisteilla ja nyt lausuttavana olevaan rakentamislakimuutokseen on esitetty kirjausta, jolla asuinrakennus, asuinhuoneisto ja loma-asunto voisi jatkossa olla lyhytvuokrattuna ilman alueidenkäytöllistä tarkastelua, maankäytön suunnittelussa tavanomaisia naapurikuulemisia tai taloyhtiön hyväksyntää 90-180 vuorokautta vuosittain tai ilman rajoitusta, mikäli huoneistossa on joku kirjoilla.

Inarin kunta ei pidä lakiesityksen oikeusturvaa kattavana asuinrakennuksen majoitustoiminnasta häiriötä kokevan eikä majoitustoimintaa harjoittavan kannalta. Inarin kunnanhallitus on päättänyt 15.4.2025 kokouksessaan antaa ympäristöministeriölle lausunnon rakentamislain muuttamista koskevasta esityksestä.

Inarin kunnan lausunnossa keskeisenä esityksenä lakia valmistelevalle ministeriölle on tulevaan lainsäädäntöön kirjattavat edellytykset asuinhuoneistossa harjoitettavan majoitustoiminnan luvanvaraisuudesta. 

Inarin kunnan lausunnon lyhytvuokraamisen ohjaamisesta löydät tästä linkistä: https://paatokset.inari.fi/kokous/2025293-1-17745.PDF

Ympäristöministeriön rakentamislain muutosta koskevan valmisteluaineiston löydät tästä linkistä: https://www.lausuntopalvelu.fi/FI/Proposal/Participation?proposalId=d99ebb5d-db32-4d68-93c3-5793c5e05861 
Lyhytvuokrausta koskeva aineisto alkaen esityksen sivu 13, kohta 2.3 Asuinrakennuksen tai asunnon lyhytvuokraus.

Lakiluonnoksesta on annettu 16.4.2025 mennessä jo 88 lausuntoa. Lausuntoaikaa on 25.4.2025 saakka. Ympäristöministeriö huomioi annetut lausunnot lain edelleen valmistelussa ja viedessään lakiehdotusta aikanaan eduskunnan käsiteltäväksi.

Voimassa olevan lain mukaan majoitustoiminta asuinrakennuksessa on kiellettyä. Asuntoaan voi käyttää asumiseen ja vuokrata lyhyissä jatkoissa siten, ettei se täytä yllä esitettyjä majoitustoiminnan tunnuspiirteitä. Lyhytvuokraus tukee osaltaan Inarin alueen elinvoimaa, mutta sen ohjaaminen on sekä nykylainsäädännön että lausuttavana olevan lakiesityksen mukaisesti hankalaa ja tulkinnanvaraista eikä takaa tasapuolista kohtelua tai varmista turvallisen, terveellisen, viihtyisän ja sosiaalisesti toimivan ympäristön ja yhteiskunnan kehitystä.

Lisätietoja:

Tommi Kasurinen
kunnanjohtaja

Reetta-Mari Tammela
tekninen johtaja